1951 年 5 月底，看到志愿军、东谈主民军北片时呈现出的被迫情景，彭德怀心里特地不安，也特地懆急。
他成天就在志司作战室里，守着电话，瞅着标着敌我位置和行动的舆图，不休地发指示，养息安排，勾通部队行动。不外呢，因为各部齐在搬动，好多部队跟快速激动的敌军搅和在一块儿，凹凸级之间通讯时有时无，再加上敌军的航空兵和大地炮火封得死死的，部队没办法按规矩到指定地点，战场上紊乱的时局一时刻很难扭转。
【1、如何退缩？】
彭德怀蓝本的想法是，等志愿军、东谈主民军主力向北障碍到规矩的地区，补充和休整好了，再找契机作战。
是以，在障碍刚开动的时候，他把各兵团主力终末的放置线定在了渭川里、朔宁、文惠里、山阳里、元通里这条线的北边，这即是第五次战役第一阶段发起弥留的位置。
不外，5 月 23 日晚上主力开动往北障碍，好意思军的快速部队今日就把志愿军阵脚谋害了，第二天晚上又在西线的加善良东线的麟蹄弄出了两个缺口，预定的纯真防护开动线还没形成呢就被撕开了。
面临这种情况，彭德怀只得重新商量志愿军、东谈主民军退到啥地方才调稳住阵脚。
一开动，他的想法特地严肃。
27 号，他给毛泽东打电话标明：
当下敌东谈主靠着机械化来追击截击，我们三、九兵团好多部队齐被离隔了，食粮送不上去，伤员运不追思，情况特地乱。蓝本打算保住淮阳、平康、安边（铁原至元山那条线），咫尺齐有可能得被迫毁灭，元山也很难保住。在彭德怀眼里，淌若挡不住好意思军反攻，最灾祸的不光是铁原-金化-平康“铁三角”得被迫毁灭，就连在半岛“蜂腰部”的计策重地元山也可能被敌东谈主占了。淌若西线战场收缩的进度跟中线、东线相同，那平壤能不行保住也难说。
面临这种情况，远在莫斯科的斯大林坐不住啦。他在 29 日给毛泽东发电报，特意教导：
得钟情啊，如果平壤又被敌东谈主给占了，这一来会让朝鲜东谈主民和朝鲜部队没了干劲，二来会让英好意思部队更来劲。
彭德怀心里虽然剖判这个。
他的决心一直齐很知道：
就算中线和东线不得不接着往后缩，西线这块也得撑住。他下了决心，一定得守住伊川、市边里、新溪、南川店、遂安这些地方，把弥留的敌东谈主挡在平壤老远的外头，保证志愿军能在临津江、礼成江之间的地方占个好位置，便捷以后灵活作战。
他同期给毛泽东提了个建议：
志愿军第三番部队早早入朝，“为了幸免时局变糟和转换当下时局”。
今日，志司给各兵团首脑发电，说谈：
就当下的情况来说，咱这第三番兵团还得要两个月，时期军种得再过一个月才调搬动。好意思英军咫尺还有战斗的干劲，还得再有段时刻去缩小，这样才调无数隐匿他们（每次战役隐匿一两个师）。咱得搞积极防护，以智囊为单元灵活纯真地出击，每次争取隐匿一两个连到一个营，要么引敌东谈主在阵脚前反击，要么去围袭凸起的小股敌东谈主。好好用炮火打击敌东谈主（看今天给六十全军发的电），把公路顽固住，反反坦克啥的。那封电报定了，第 26 军主力纠合在金城、平康线还有其南北的地方，找首要的地方设阻击阵脚，另外派一个师在平康西北，背靠吉利川朝着南和西南修纵深工事；第 9 兵团的 2 个军（第 20 军、第 27 军）在华川、山阳里、水上里、丰岩里、细岘里、金城地区，挡住敌东谈主 20 天到 1 个月；第 3 兵团也这样干，先在金化以南和金城地区挡敌 20 天，再从金化到平康挡敌 10 天。
按照这一安排，志愿军、东谈主民军各部队不再实施蓝本定好的聚合休整计划，在临津江以北以及汉滩川以东的芝浦里、华川、杨口、杆城等地，迅速部署了志愿军的 5 个军（第 19 兵团的第 63 军、第 64 军，第 3 兵团的第 15 军，第 9 兵团的第 26 军、第 20 军）和东谈主民军的 3 个军团（第 5、第 2、第 3 军团），摆出坚决不容敌东谈主弥留的架势。
另外，志司作念出决定，把第 42 军调到伊川东边的地区，让第 47 军的主力去南山店、新幕里进行退缩部署。
29 号那天，彭德怀给各兵团、各军的首脑下达了禁绝敌东谈主追击的指示，还对北片时出现的紊乱情景建议了品评：
此次我军障碍的时候，敌东谈主瞅准我军疲困、运载忙绿、供应短缺，靠着坦克、汽车还有飞机、摩托化部队朝我们猛冲，想要让我们没喘息的契机。到咫尺这种猛冲齐没停驻。虽说我军累了而且部分供应有贫寒，可作战勾通有很严重的时弊。像公路上没把控住满盈的军力和火力，高等勾通机关太早太远地离开部队等等。同期对敌东谈主从防护状态，变成以营以至团为单元，借助坦克、汽车追击这事儿意志不及。
在这封电文的终结，彭德怀的口气特地严厉：
淌若粗率让敌东谈主进到我们的深处，详情得刑事遭殃他们。
5 月 31 号，志司又一次针对阻击作战的指导问题发出了指示电。
电报说，部队往北障碍的时候出了问题，原因有三个方面：
一是有些单元对上面的战役意图意会不够彻底，军力使用不妥，发现问题了也没连忙改，结果出现疏忽让敌东谈主钻了空子；
二是新进入朝鲜的部队枯竭防护敌方摩托化部队弥留的陶冶；
第三点，有些勾通员不随着主要场地的部队行动，离主力部队很远，他们作念出的部署从电报上看倒是挺好，可跟部队骨子情况对不上，结果变成了没必要的紊乱和失掉，对总计部队的情愫影响可大了。
【2、毛泽东的“底线”】
你让各军坚决在金化、铁原、朔宁一线过火以南地带阻击敌东谈主的计划，还有把四十二军主力调到伊川以东地区，把四十七军调到南川、新幕地区的计划，齐特地对，但愿坚决照的确施。
彭德怀提议让志愿军第三番作战部队提前入朝，毛泽东通报说：杨成武带领的第 20 兵团的两个军能转化入朝，其中一个军去代替第 47 军修机场，同期还要管海防，另一个军去代替第 42 军防护元山场地好意思军可能的登陆。
这关于彭德怀来讲，统统是个好音书，在很猛进度上摈弃了他对西线纵深防护的惦念。
在这份电报当中，毛泽东给彭德怀建议了两个问题：
东线的东谈主民军能不行在高城、通川那一带拦住韩军齐门师沿着东海岸往北去烦扰元山？志愿军的第 180 师当下啥情况？
彭德怀随即就把毛泽东的回电转发给了各兵团，好让前哨的勾通员知谈最高统领对战场时局的善良。
今日晚上 22 点，毛泽东再次给彭德怀发电，向他提了一连串的问题，让他回答。
毛泽东以为，要想拦住敌东谈主的弥留，让阵线稳住，得在三八线以北弄好几谈防护的地带。
第一谈防护地带在杨口、华川、涟川那条线的北边，文登里、金化、铁原、朔宁那条线的南方这一派，要尽量在这儿挡住敌东谈主的弥留，还得多找契机打些小的歼灭战，把敌东谈主的有生力量缩小掉；第二谈防护地带在文登里、金化、铁原、朔宁那条线的北边，金城、平康、伊川、南川店那条线的南方这一块儿，如果敌东谈主谋害了第一谈防护地带，就靠着这谈防地坚决守住；另外，在阳德、沙里院地区弄个纵深防护，看成不让敌东谈主越过的终末扼制线。在东海岸那儿，由东谈主民军用力扼制，不让敌东谈主往元山场地乱跑。
5 月 31 号，彭德怀给东谈主民军前哨总勾通金雄写信，讲了“积极的纯真防护方针”，讲述了本人关于在元山、平壤线以南组织防护的想法，何况指出：
当下能够安祥隐匿敌东谈主的军事办法即是积极搞纯真防护，即是要在杆城、文登里、金城、平康、朔宁、开城还有其南方的大片山区反复干戈，从而缩小敌东谈主。……按照这样的办法，暂时把一些地方让给敌东谈主，缩小本人后方的供应线，不但对本人没坏处，反倒有平正。
他讲谈：
它的不利之处体咫尺以下四个方面：
一是畅通战的契机减少以至没了；二是没法好好开展敌后游击战；三是没了产粮区，东谈主民军食粮没法当场获得；四是国外公论有阵子很紊乱。
依着彭德怀的心想，元山、平壤这条线一定得保住，可不行仅仅呆呆地守着，那样没真谛，也守不住。
是以
得在元山、平壤线以南成心的地方（地形、供应方面）找个依靠，我以为可以把高城、下县里、昌谈里、金城、玉洞里、安峡、平山、青石头里、海州线看成计策依靠的地带（平壤南方最宽的地带），修建一些必需的野战工事，再挑几个重心的地方，建成相比坚固的据点工事，能撑好些天，这样我们就有时刻调集军力出击了。
显豁，彭德怀把元山、平壤这条线看成纯真防护的底线，而将反复和敌东谈主争夺的主要作战区域，放在从东海岸的杆城开动，经由文登里、金城、平康、朔宁，一直到临津江、礼成江之间的开城那一线以及以南的山区。
这跟毛泽东所遐想的第一谈防护地带的后沿以登第二谈防护地带的前沿差未几在并吞条线上。
得钟情的是，毛泽东是通过向彭德怀发问，来标明他关于防护地带位置的想法。这一来呢，大概是他以为本人对战场情景还没完全知道，得从彭德怀那清爽更多径直的情况；二来，这也体现出毛泽东在计策指导和战役勾通上的特地格调。
聂荣臻依然在他的回忆录里对毛泽东的这种勾通格调有过具体的讲述。
他写了这样一句：
在抗好意思援朝构兵那时候，苏联驻中国的军事咨询人差未几天天齐要去总咨询部管作战的事儿，还总是让中国部队这样干、那么干。但身为中央军委主席的毛泽东可不是这样，他有啥指示，有啥号令，不是硬邦邦的，总是用辩论的口气，统统不会硬要求你们得如此这般。
苏联咨询人在看到毛泽东的一些指示和号令时，常常很讶异地暗意：“这能算号令吗？”
他们搞不懂毛泽东的行事格调。
毛泽东关于底下像作战、部署、战役战术的组织这类事情，从来齐不会规矩得特地死。为啥呢？因为他想给下边留些纯果然空间，让全球能充分发达出主不雅能动性。
他老说，你上面剖判的事儿，底下偶而剖判，底下的骨子情景，上面也偶而全了解。是以一般底下来的东西，他齐不若何修改。这种作念法，俗例了斯大林勾通格调的苏联军事咨询人虽然意会不了。
6 月 1 号，彭德怀回了电报，把毛泽东两次回电提到的问题逐一齐给复兴了。
电报上说：
文登里、铁原、金化那片地方地形可以，野战工事也挺好。当下，在敌东谈主炮轰、坦克和飞机轰炸下，固定的防护阵脚不存在了，不外搞积极的纯真防护，杀伤敌东谈主照旧能作念到的。在上述这些线以南的地区，测度能守到 6 月 10 日。在高城、下县里、昌谈里、平康、玉洞里、安峡、金川一线的南方，有第二谈防护阵脚，能守到 6 月底或者 7 月初。在通川、淮阳、洗浦里、伊川、南川店、青石头里、海州一线的南方，有第三谈防护阵脚，在这儿能守到 7 月底。为了在这几谈防护阵脚挡住敌东谈主，打算用上第 9 兵团的 3 个军、第 42 军、第 47 军和第 19 兵团的 3 个军（背面这个兵团不悦员）。淌若这些部队能把敌东谈主挡住到 7 月底，就能让第 38、第 39、第 40 军重新插足战斗。
淌若把杨成武的 2 个军也插足战斗，就能稳稳地挡住敌东谈主。淌若敌军未几量增多军力，我们这边也不犯啥不测的漏洞，那就能守住元山、平壤一线以南的好地方，还能防护敌东谈主在元平地区登陆。
彭德怀暗意：
咫尺的问题在于，朝鲜地形是狭长的，敌东谈主军力靠得特地紧，沿路往前激动，莫得凸起的部分，也莫得空闲，敌东谈主火力还特地猛，白昼没法行动。是以，若何逐一隐匿敌东谈主的战术问题还没妥善科罚。搞纯真防护，有陶冶的部队能作念到我军一东谈主换敌军两东谈主的伤一火比例，可没陶冶的部队，常常会东谈主员和阵脚齐没了，总体算下来敌我伤一火照旧一比一。
另外，毛泽东建议要求，彭德怀就让邓华带着第一批入朝的 4 个军的带领，像第 38 军政委刘西元、第 39 军军长吴信泉、第 40 军军长温周至以登第 42 军军长吴瑞林，回北京迎面给毛泽东讲述。
【3、斯大林的“担忧”】
彭德怀发给毛泽东的这封电报，很快就被苏联驻中国的军事总咨询人克拉索夫斯基全文转发到了莫斯科。
之前，斯大林特地惦念平壤会被敌东谈主占领，还给毛泽东发电报，径直品评了中国部队干戈的款式，这在很猛进度上即是因为他有这样的惦念。
他看到苏联咨询人转来的彭德怀的电报后，第二天就给毛泽东发电，对上一封有品评艳羡的电报进行讲解，说：
我在本人的电报里重心说的是，淌若在围聚前沿的后方枯竭苍劲的防护工事，慌乱搞纯真作战很危急，得能迅速把主力调畴前。彭德怀同道讲，他在后方弄了三条防地。淌若这样干，防地就能信得过沉稳，事情会进展得更顺利。
直到这个时候，斯大林这才安了心。
战场上统领部的想法能不行成真，归根结底得看一线部队打得够不够核定。
这时候的志愿军部队，早就永劫刻说合作战，一直没休整也没补充，又尴尬又残毁。在这种被迫和不利的情景下，让他们用血肉之躯去扞拒劲敌的钢铁火阵，想要扭转战场上的被迫和不利，除了必备的物资条目，淌若莫得苍劲的精神力量作念撑抓，那根蒂没法瞎想。
“钢少气多”，这是在中国共产党带领下的东谈主民部队所独到的情况。
不外呢，精神身分可不是一头雾水冒出来的，也不是一直不变的。拿部队士气来说，这跟一线的勾通员、战斗员在战场上的躬行阅历有着概述的计算。
志愿军第五次战役前两个阶段作战没达到联想后果，障碍阶段更是紊乱不胜，失掉雄伟，伤一火不少，供应跟不上，缺粮又少弹。战士们成天在阴沉不休、没遮没挡、尽是泥泞的山谷和旷野里，顶着敌东谈主密集的空炮火力，不休地战斗、行军。多量减员，劳累、困倦、饥饿到常东谈主无法瞎想，就算意志刚烈的东谈主也累得行色怱怱、心力憔悴。
在这样的时局当中，能不行达成毛泽东讲过的“成心的情况和主动的复原，存在于再坚抓一下的勉力之中”这种状态，在很猛进度上得依靠战时政事责任发达的作用。
【4、部队的情愫变化及志愿军的政事动员】
在前哨的彭德怀早就发现一线部队的情愫出现了一些让东谈主揪心的变化。
5 月 26 号，他代表志愿军党委给中共中央发电，讲述的情况是这样的：
从各军响应来看，当下部队里部分干部情愫低垂，以为构兵又长又苦，觉着没飞机、大炮、坦克一块儿维护，很难无数隐匿敌东谈主；衔恨飞机不行动，炮和坦克不互助；对四、五次战役没取得大告捷有疑问，惦念往后干戈更难，尤其因为供应的问题对打赢构兵没信心；有的干部以至出现了很严重的右倾情愫，不死守号令或者招架号令，官兵关系不太好，违抗模范的情况很猛烈。
在这段时刻里，志愿部队列里有许多非战斗减员的情况，其中第 3 兵团的各个部分最为严重。
彭德怀就这事给毛泽东发电报见知：
三兵团失掉惨重，到处乱跑想要归国，这种情况很严重，咫尺廉明东谈主到处去拦着让他们归队。他测度，这个部队“起码得两个月才调缓过来”。
那时的联系统计涌现，这一阶段东谈主员失掉最严重的是第 3 兵团的第 60 军。光是这一军失散东谈主员就有 6398 东谈主；另外，还有 3808 东谈主的其他非战斗减员，其中叛逃的竟然有 1662 东谈主。
其他部队的非战斗减员数目也不少。像第 27 军统计，在第五次战役里，这支部队非战斗减员有 3946 东谈主。其中，第 79 师非战斗减员达到 2306 东谈主，主淌若病号（1114 东谈主）和掉队失联的（877 东谈主）。在战役的第二阶段，掉队的情况最为严重，就算战役完结 1 个月了，这支部队还有 474 东谈主没归队。
第 235 团黑白战斗减员数最多的，统计下来有 1070 东谈主，这里面掉队的 431 东谈主，遁迹的 118 东谈主。这个师的查抄回报讲，总计战役里掉队的东谈主数跟战斗减员数差未几相同多，差未几以至杰出了第二次战役长津湖之战的战斗伤一火。有的战斗连队，非战斗减员数竟然是战斗减员数的 8 倍还多。
这种情况淌若不转换，详情会让部队的战斗力大幅下滑，根蒂没法承担忙绿的阻击任务。
杜平出了个主意：
得连忙写个指示，让各级党委还有政事机关有针对性地把部队的想想责任作念好，让全球情愫安然，姿首壮志。
彭德怀暗意情愿，让志愿军政事部依照毛泽东的指示精神整出个决策来，把问题指出来，再把科罚办法建议来。
6 月 1 号，志愿军政事部发出了“连忙动员起来，拦住敌东谈主弥留，让时局安然下来”这样的政事责任指示。
这一指示阳春白雪，特地有针对性，是以得到了毛泽东的歌唱。6 月 2 日，他给彭德怀发电，表扬了这个指示电和第 3 兵团政事部的另一封电报，以为“这两个文献齐很棒”，还再次贯注指出：“当下提高斗志、禁绝敌东谈主前进、稳住时局，极其首要。”
同期，毛泽东预料有些部队失掉挺严重这个骨子情景，给出了在接下来作战中要远隔对待使用的办法。
就第 3 兵团来说，毛泽东作出指示：
可以把这部队列分红两类，一类是战斗力没受损或者没受太大毁伤的，留在前哨肃肃阻击，接着干戈，打些小成功，提提士气，进修进修本人。另一类是战斗力受损严重的，就得调到谷平地区进行整补，为再次作战作念准备。
关于第 19 兵团，给的指示是“主力得留在前哨干戈，一部分受损严重的部队就去离后方近点的地方休整补充”。
为了能让碰到严重失掉的部队尽快复原作战智商，毛泽东让志司重新商量一下之前定好的东谈主员补充办法，还特意指示：
志司在五月二十七日的新兵分拨数字涌现，十九兵团有五万多东谈主，三兵团才几千东谈主，这是不是得按照三兵团近来东谈主员减少的情景作念些养息啊。
关于志愿军这支“铁少气多”的队列而言，那种有针对性、能让东谈主折服又浪掷感染力的政事动员，在转换因一时失利所导致的里面消千里腻烦，提振士气、富厚斗志方面，起到了不可替代的要津作用。
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